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開封市2010年基層衛生和婦幼保健工作要點
2010-03-19 來源:

  開封市2010年基層衛生和婦幼保健工作要點

2010年,全市基婦工作按照深化醫藥衛生體制改革的各項要求,深入貫徹落實全省、全市衛生工作會議精神,推動我市新農合工作健康、有序、平穩發展,大力發展城市社區衛生服務,加強婦幼保健和健康教育工作,促進基本公共衛生逐步均等化,努力為增進城鄉居民健康、構建和諧社會服務。

一、新農合工作

(一)完善新農合政策措施。加強新農合運行情況尤其是新調整的新農合統籌補償方案執行情況的監督和監測評價。研究制定新農合工作快速評價和定點醫療機構考核指標體系。配合人大做好新農合調研、立法工作,盡快把新農合納入法制化管理軌道。

(二)加強對門診統籌試點工作的監測和指導。健全規章制度,完善管理措施,加強對試點縣門診統籌補償方案實施情況的監測評價,及時發現和解決運行中存在的問題,總結試點經驗,擴大試點范圍,確保門診統籌工作規范、健康運行。

(三)加大新農合服務和基金監管力度。完善新農合定點醫療機構定期督導機制、暗訪抽查機制和自我約束機制。加強對各級新農合定點醫療機構新農合政策執行情況的檢查評估,規范服務行為,嚴格費用控制,切實提高參合農民實際受益水平。嚴格執行新農合服務“六條禁令”,加大對違規違紀行為的查處力度。不斷完善新農合基金監管措施,強化運行分析,認真落實基金透支風險預警通報機制,加強對基金管理和使用情況的監測評價。配合有關部門加強監督檢查和專項審計,保證基金安全,提高基金使用效益。

(四)探索新農合支付方式改革試點。選擇1-2個縣開展新農合門診或住院支付方式改革試點,總結推廣單病種限價管理、住院總額預付、床日費用控制等支付方式改革措施,抓好典型,總結經驗,逐步擴大試點范圍,為爭在2-3年內,在50%的縣區開展新農合支付方式改革,促進定點醫療機構建立自我約束機制,搞好費用控制。

(五)積極開展提高重大疾病保障水平試點。以兒童為重點,針對一些治療效果和醫藥費用較明確的重大疾病,開展提高補償水平的試點探索,實際住院補償比提高到70—%左右,切實減輕重大疾病醫療費用負擔。

(六)開展省級直補試點工作。在市級定點醫療機構中繼續擴大直補單位范圍,同時開展省級直補試點工作,讓參合農民在省級醫院看病也能即時報銷。同時,積極探索開展跨區域直補試點。

(七)加強新農合管理經辦機構建設。以縣級新農合經辦機構和城市定點醫療機構新農合管理人員為重點,繼續開展新農合政策和管理知識培訓,提高新農合管理水平和服務能力。

(八)加快推進新農合信息化建設。根據衛生部新農合信息化建設的總體部署,在做好市級新農合信息平臺的基礎上配合省廳做好省級信息平臺啟動工作,建立起與新農合制度發展相適應、運轉高效的計算機信息網絡,實現網上審核結算、實時監控和信息匯總,提高新農合監管水平和服務效率??埂癐C卡”取代紙質合作醫療證試點工作。

二、農村衛生工作

(一)開展鄉衛生院環境衛生綜合整治活動。大力開展以衛生廁所改造為重點的鄉鎮衛生院環境衛生綜合整治活動,改善院容院貌,年底前完成全部鄉鎮衛生字衛生廁所改造任務。

(二)繼續推進村衛生室建設。根據國家要求,我市繼續做好標準化村衛生室建設項目工作。市衛生局將加大對此項目的監督管理,確保各建設單位按國家要求如期完成。依法加強鄉村醫生執業注冊管理。

 (三)加強鄉村衛生機構內涵建設。落實鄉鎮衛生院績效考核辦法,規范農村衛生機構管理和服務。推動鄉村衛生組織一體化管,力爭在60%的鄉鎮衛生院實行政務、業務、藥械、財務等一體化管理,整合農村衛生資源,規范農村衛生服務。建立完善鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核辦法,建立科學、合理、有效的績效考核標準,提高農村衛生管理水平和運行效率。

(四)加快建立農民健康檔案。加強對農民健康檔案試點工作的指導,進一步擴大覆蓋面,全市平均建檔率達到20%以上。建立完善健康檔案績效考核辦法。探索推進農民健康檔案信息化管理。

(五)加強農村衛生人才隊伍建設。以實施農村衛生人才培養“51111工程”為契機,加強農村衛生人才隊伍建設。認真組織以基本公共衛生服務為重點的農村衛生人員培訓項目。

三、城市社區衛生工作

(一)加快網絡建設步伐,加大基礎設施投入。充分利用現有基層衛生資源,堅持政府主導、資源整合、社會參與、因地制宜的原則,不斷擴大社區衛生服務覆蓋面。繼續實施國債社區衛生服務中心建設項目,努力實現“到2010年建立比較完善的城市社區衛生服務體系”的目標。

(二)加強內涵建設,全面實施國家基本公共衛生服務項目。在規范基本醫療服務的同時,加快將適宜社區開展的計劃免疫、婦幼保健等公共衛生服務“下沉”到社區的速度?;嵬泄夭棵磐晟蘋竟參郎竇ㄐЭ己酥貧?,確?;竟參郎撾衤涫島腿褐謔芤?。以重點人群為切入點,逐步為轄區居民建立統一、規范的居民健康檔案?;平越】檔蛋肝誦牡納縝郎裥畔⒒ㄉ?,提高公共衛生服務工作效率和管理能力。2010年底,全市城市居民健康檔案規范化建檔率要達到40%以上。

(三)加強培訓,提高社區衛生服務質量。大力推進全科醫師、社區護士的崗位技能培訓,積極推廣社區衛生適宜技術,加強九項基本公共衛生服務規范的培訓工作。完善大醫院支援社區衛生服務機構的措施,鼓勵大中型醫療機構的衛生技術人員向社區流動,著力引導優質衛生資源向社區轉移。

(四)積極探索,不斷深化社區衛生服務運行機制改革。

認真落實國家基本藥物制度,完善基本藥物補償機制,推進藥品零差率銷售。加強績效考核,充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用。逐步建立健全社區首診、雙向轉診、分級醫療等工作機制。

四、婦幼保健工作

(一)深入貫徹落實《母嬰保健法》及《實施辦法》。

一是依法開展母嬰保健技術服務。落實《河南省產前診斷技術管理實施細則》,制定各級兒童保健工作考核標準,做好婦女兒童保健系統管理、婦女常見疾病防治、兒童疾病綜合管理等工作。加強《母嬰保健技術服務執業許可證》、《母嬰保健技術考核合格證》和《出生醫學證明》(以下簡稱“母嬰三證”)的管理和使用,積極協調解決母嬰保健技術服務許可的培訓、考核、信息化管理和倉儲運輸等管理費用,確?!澳贛とぁ幣婪夥遜⒎?,滿足廣大群眾的用證需求。

二是加強婦幼保健機構規范化建設。積極爭取專項資金,改善婦幼保健機構基礎設施,完善婦幼保健服務體系。按照《河南省縣級婦幼保健機構基本標準(試行)》和《河南省縣、鄉級助產技術服務機構基本標準(試行)》等文件要求,加強基層助產機構服務能力建設,不斷提高服務質量。

三是完善婦幼衛生監測和年報體系。加強婦幼衛生信息的質量控制,逐級開展全員培訓,完善統計信息網絡直報工作。進一步規范開展孕產婦和5歲以下兒童死亡報告評審工作,落實《新生兒死亡評審規范(試行)》和《河南省婦幼衛生年報原始登記表》制度。

四是進一步提高婦幼保健專業技術服務水平。加強專業隊伍建設和人才培養,組織各學科專家深入基層,廣泛開展婦幼保健適宜技術培訓,不斷提高醫療保健服務水平。

五是加強出生缺陷防治,提高出生人口素質。積極落實出生缺陷三級預防措施;落實《新生兒疾病篩查管理辦法》,健全新生兒篩查網絡,加強對各級助產機構新生兒疾病篩查開展情況的考核,不斷提高新生兒疾病篩查、診斷和治療的服務質量,增加篩查量;貫徹《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》,配合相關部門做好計劃生育技術服務管理工作,嚴厲查處違法行為。

六是加強愛嬰醫院管理,促進母乳喂養。根據《愛嬰醫院監督管理指南》和《母乳代用品銷售管理辦法》,切實加強愛嬰醫院和助產技術服務機構的管理,積極開展孕產婦營養膳食和母乳喂養技巧指導,努力提高純母乳喂養率。

七是加強托幼園所衛生保健工作指導。提高嬰幼兒健康水平。完成全市“六一”兒童節兒童體檢工作。

(二)認真實施重大公共衛生服務項目。

一是加強農村婦女住院分娩和“降消”項目的管理。進一步普及農村孕產婦住院分娩,不斷完善項目相關管理規范,加強資金管理,確保群眾受益;促進各縣區孕產婦“急救中心”和“綠色通道”的規范運行,充分發揮駐縣蹲點專家作用,加強基層專業人員助產技術和急救能力的培訓。

二是認真執行農村育齡婦女補服葉酸項目。加強項目指導,市衛生局按照相關規定進行統一招標采購,及時按計劃分配給轄區內各縣(區)??瓜钅啃?,做好信息收集,嚴格資金管理,確保項目健康運行。

五、健康教育工作

(一)積極開展全民健康教育活動。圍繞衛生中心工作,利用各種傳媒,以普及《中國公民健康素養》為重點,加強健康知識的宣傳,不斷擴大健康教育覆蓋面,提高各級健康教育專業人員的服務能力,積極探索適宜的健康教育和健康促進模式。

(二)認真落實《全國億萬農民健康促進行動規劃》。依據國家相關監測評估標準,開展“億萬農民健康促進行動省級示范縣”創建活動。采取積極措施,引導廣大農村居民建立文明健康的生活方式,不斷提高農村居民的健康水平和生活質量。

(三)深入開展控煙工作。依照《煙草控制框架公約》,開展有關政策、法規的宣傳,進一步深化創建無煙草廣告城市活動。認真實施國家煙草控制項目,在全市衛生系統廣泛開展全面禁煙工作,加強各級控煙組織及網絡建設,按照《無煙醫療衛生機構驗收標準》,強化驗收考核,努力完成無煙醫療衛生單位創建目標任務。