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衛生系統2010年紀檢監察和反腐糾風工作實施意見
2010-03-19 來源:
 

開封市衛生局文件

 

汴衛紀發〔2010〕7號

                                                                                                                                                                               

 

 

關于印發《開封市衛生系統2010年紀檢監察和反腐糾風工作實施意見》的通知

 

各縣區衛生局、市直駐汴醫療衛生單位:

現將《開封市衛生系統2010年紀檢監察和反腐糾風工作實施意見》印發給你們,請根據本地、本單位實際認真遵照執行。

  

 

二〇一〇年三月十六日

 

 

開封市衛生系統2010年紀檢監察和反腐糾風

工作實施意見

 

    2010年是全面推進醫藥衛生體制改革的關鍵之年,根據上級的部署和衛生工作實際,今年全市衛生系統紀檢監察暨行風建設工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中紀委、省紀委、市紀委五次全會精神,緊緊圍繞衛生中心工作,做好與深化醫藥衛生體制改革、推進五大工程建設、實施五項重點工作三個結合;抓好黨員干部廉潔自律、衛生政風行風建設、藥品集中采購和醫藥購銷領域商業賄賂專項治理、案件查辦、紀檢監察組織建設五項工作,扎實推進我市衛生系統黨風廉政建設和行風建設,為我市衛生事業實現跨越式發展提供有力保障。

    一、強化監督,確保中央和省委、省政府及市委、市政府重大決策部署落實到位

    進一步加大對上級新增衛生投資項目落實情況的監督檢查。健全定期檢查和專項督查制度,及時跟進,全程參與,嚴格監督,確保資金安全、項目安全、人員安全;進一步強化對深化醫藥衛生體制改革情況的監督檢查。要督促醫改政策措施、重點任務的落實,針對醫改中出現的新情況新問題加強調查研究,提出防止腐敗發生的建議和措施,嚴肅查處妨礙醫改順利進行的違紀違法問題,為深化醫改提供堅強的紀律保證;繼續扎實開展衛生系統工程建設領域突出問題專項治理和“小金庫”專項治理工作。全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題,嚴肅查處違紀違法問題。

    二、立足構建,深入推進我市衛生系統懲防體系建設

    認真落實黨的十七屆四中全會《決定》和懲防體系建設《工作規劃》的要求,扎實做好教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作。一是建立健全權力運行監督制約機制。加強權力運行風險防范和控制,有效預防腐敗。嚴格執行重大事項集體討論決定和報告制度,深化政務、院務公開,積極實行黨務公開。二是加強對干部人事工作的監督。對新提拔干部,要及時進行廉政談話。協助黨委完善工作程序和辦法,對在權、錢、人、項目等重點崗位工作達到一定年限的干部,要進行輪崗交流。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定,防止和糾正干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題的發生。三是加強對資金和項目的監督。嚴格各項衛生資金的使用和管理,重點加強對公共衛生、重大科技專項、疾病防控、社區衛生和農村衛生等基礎投資資金撥付、使用情況的監督檢查,確保資金安全。完善衛生領域政府采購和工程建設招投標制度規定,加強對財政資金和重大投資項目的審計監督。切實加強對新農合基金的監管,嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取基金等問題。加強對新型農村合作醫療制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系的監督檢查。

    三、教育先行,進一步加強領導干部黨性修養和廉潔自律

    一要抓好拒腐防變。加強黨風黨紀和法律法規教育,教育監督黨員領導干部做到不凌駕組織決策,不超越法紀辦事,不違反規定用權,切實樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。堅持黨委書記講廉政黨課制度,黨委理論學習中心組要安排反腐倡廉專題學習內容。結合衛生文化建設年活動,深入開展衛生系統廉政文化建設。二要加強作風建設。鞏固深化學習實踐科學發展觀活動成果,大力開展學習焦裕祿精神、紅旗渠精神活動,大力弘揚黨的優良作風,大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把改造主觀世界作為終生課題,抵制住各種誘惑,始終保持共產黨人的政治本色。三要促進廉潔自律。上半年,各地各單位要集中時間,組織開展《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》專題學習教育活動,采取多種形式、通過各種渠道,組織黨員領導干部進行系統學習,把《廉政準則》的要求轉化為自覺行動。各級紀檢監察部門要充分履行職責,加強組織協調和監督檢查,協助黨委抓好《廉政準則》貫徹實施工作。同時,要嚴格執行黨政領導干部問責制規定,認真落實黨員領導干部報告個人有關事項制度,加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度落實情況的檢查。四要落實規章制度。要嚴格執行國家有關規定,著力抓好以下制度的落實:(1)堅持重大事項報告制度,做好單位和領導干部個人重大事項的監督和實施;(2)堅持醫療衛生單位新增車輛備案制度,加強公務用車使用管理;(3)認真堅持學術辦班備案制度,杜絕亂辦班、亂收費行為。

    四、抓好糾風工作,著力解決損害人民群眾利益的突出問題

    一是堅持實行糾風工作目標管理責任制。堅持“誰主管,誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,切實加強對糾風工作的領導。按照“標本兼治、綜合治理”的方針,以評促建,糾建結合,促進行風建設再上新臺階。二是進一步加強醫德醫風教育,繼續落實醫德考評制度。深入開展職業道德、醫學人文、倫理道德和社會主義榮辱觀教育,強化從業人員牢記“以病人為中心”的服務宗旨,增強職業榮譽感和社會責任感。加強有關法律法規和紀律規定宣傳教育,增強法紀觀念,促進醫療單位和醫務人員依法執業、廉潔行醫、誠信服務。以衛生文化建設為抓手,大力加強示范教育和警示教育。加大醫德考評力度,將醫德醫風狀況與醫務人員定期考核、職稱晉升、評先評優、獎金分配等有機結合。三是繼續嚴格規范醫療服務和收費行為,強化醫療服務監管。完善醫療單位藥事管理制度,嚴格執行《處方管理辦法》和臨床用藥“雙十”制度,繼續推行同級醫療單位間檢查、檢驗結果互認制度。嚴格執行醫院財務管理和物價收費各項規定,落實好“一日清單”制和費用查詢制。各級衛生行政部門要按照屬地化、全行業管理的原則,認真履行對轄區所屬醫療單位的監管職責。

    五、鞏固深化,繼續推進藥品和醫用耗材集中采購及醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作

    一要鞏固深化藥品集中采購工作成果。加強藥品和醫用耗材集中采購經辦機構內部制度建設,完善工作流程,健全監督制約機制,防止發生違紀違法行為。加強對招標后藥品耗材采購和使用環節的監督管理,監督采購雙方認真履行購銷合同,督促供貨和配送企業及時配送、醫療單位按時回款。堅持和完善省市藥品集中采購、“低價藥品目錄”和全市醫療機構醫用耗材集中采購工作體系。二要繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂。要深入開展職業道德、紀律法制和正反兩方面典型教育。繼續實行按藥品通用名開具處方、不當處方院內公示和點評、藥品用量動態監測和超常預警等制度,并積極探索和推行陽光用藥制度。逐步推行醫院院長不直接分管財務、基建、項目招投標、藥品采購等工作。對容易滋生商業賄賂的重點部門和關鍵崗位的人員,要定期交流輪崗,并形成制度。要嚴肅查處商業賄賂案件,并在系統內進行通報,保持懲治商業賄賂的高壓態勢,加大對行賄行為的打擊力度。

    六、嚴肅查辦,繼續加大違紀違法案件查處力度

    要突出查辦嚴重損害群眾利益的行風案件,對違反規定亂收費、開單提成、收受回扣、索要紅包以及因工作不負責任造成惡劣影響的,必須堅決查處。特別要嚴肅查辦領導干部違紀違法案件,衛生行政部門工作人員利用行政職權和執法權以權謀私、權錢交易的案件;堅決糾正違反財經紀律和組織人事紀律的行為,維護黨紀國法的嚴肅性。對于腐敗案件,一經發現堅決查處,絕不姑息。各級紀檢監察部門要認真分析和梳理群眾來信來訪,對反映問題較多、舉報線索清楚的均要認真調查核實,確有違紀違法問題的,一定要嚴肅處理;對上級批辦要結果的案件,批則必辦、辦則必果,限時辦結。

    七、嚴格執行黨風廉政建設和糾風工作責任制,認真抓好紀檢監察部門自身建設。

    堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制;堅持“誰主管,誰負責”、“管行業必須管行風”的要求。各地各單位黨政主要負責同志對本行業本單位的黨風廉政建設和糾風工作要切實擔負起第一責任人的政治責任,真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;班子其他成員要按照分工,真正落實“一崗雙責”,對分管部門和單位的黨風廉政建設和行風建設負領導責任。要切實增強檢查考核實際效果,注重考核結果的運用。凡發生重大案件以及在社會上影響較大的行風建設方面的問題,一律取消當年評先評優資格。對那些措施不力,甚至不抓不管而造成不良后果的,要堅決追究責任,并綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段,實行責任追究和問責,切實維護責任制的嚴肅性。

    紀檢監察部門要進一步加強自身建設,提高工作能力和水平,更好地全面履行職責。各級衛生行政部門和醫療衛生單位的領導同志都要高度重視紀檢監察組織建設,按有關規定配齊配好紀檢監察干部,確保工作有機構、干事有隊伍。紀檢監察干部要深入學習政治理論和紀檢監察、衛生業務知識,切實提高政策理論水平和業務能力。加強對紀檢監察重大問題的調查研究,切實提高調查研究的能力、有效監督的能力和查辦案件的能力,尤其要著力提高組織協調的能力,全面完成2010年反腐倡廉建設和紀檢監察工作的各項任務。